יחסי החוץ של איסלנד

יחסי החוץ של איסלנד הם יחסי-החוץ הדו-צדדיים שמקיימת איסלנד עם המדינות ברחבי העולם והארגונים הבין-לאומיים השונים, יחסי החוץ של איסלנד נמצאים תחת אחריותו של משרד החוץ של איסלנד (אנ').

היסטוריה

רקע

מאז ימי הביניים עד לראשית המאה ה-20 לא הייתה איסלנד מדינה עצמאית, והייתה נתונה תחת ריבונותן של הממלכות הנורדיות השונות, ובעצם, במהלך המאה ה-13 החליטה איסלנד לוותר על עצמאותה ולעבור להיות תחת ריבונות הממלכה הנורווגית, ונשארה בריבונותה גם בעת איחוד קאלמאר, וכן לאחר עזיבת שוודיה את האיחוד, כולל בזמן האיחוד החדש של דנמרק-נורווגיה, עם פירוק האיחוד על ידי חוזה קיל שנועד לסיים את העימותים בין שוודיה לדנמרק-נורווגיה בעקבות המלחמות הנפוליאוניות, אוחדה נורווגיה עם שוודיה, אך מושבותיה – איסלנד, איי פארו וגרינלנד – עברו להיות תחת ריבונות דנית, עד לקבלת עצמאותה בשנת 1918.

לאחר קבלת עצמאותה מדנמרק ב-1 בדצמבר 1918, נשארה ממלכת איסלנד באוניה פרסונלית תחת מלך דנמרק, וזו המשיכה לנהל את ענייני החוץ של איסלנד, דנמרק פתחה לראשונה שגרירות באיסלנד בשנה לאחר מכן, ואיסלנד מצידה פתחה שגרירות בדנמרק בשנת 1920, רק לאחר כיבוש דנמרק על-ידי גרמניה הנאצית ב-9 באפריל 1940 וניתוק היחסים בין המדינות, הוקם שירות החוץ של איסלנד, ואיסלנד החלה לנהל את ענייני החוץ שלה בעצמה, וכך גם במהלך הכיבוש הבריטי שהחל מיד לאחר ניתוק היחסים עם דנמרק עד להפיכתה של ממלכת איסלנד לרפובליקה ב-17 ביוני 1944.

לאחר מלחמת העולם השנייה, המשיכו להתפתח יחסי החוץ של איסלנד אם כי באיטיות מסוימת שנמשכה עד לשנות ה-90 של המאה ה-20 בהן חל גידול מהיר ביחסי החוץ של איסלנד, איסלנד מקיימת קשרים קרובים במיוחד עם שאר המדינות הנורדיות, ונהנית מיחסים קרובים עם מדינות אירופה, האיחוד האירופי וארצות הברית.

האומות המאוחדות

אף על פי שאיסלנד הפכה למעשה למדינה ריבונית כבר בשנת 1918, ויכלה להצטרף לחבר הלאומים שהוקם ב-1920, בחרה איסלנד שלא להצטרף לארגון וכך נהגה עד לפירוקו ב-20 באפריל 1946 לאחר מלחמת העולם השנייה, אם זאת, ב-19 בנובמבר באותה השנה הצטרפה איסלנד כחברה בארגון האומות המאוחדות – מחליפו של חבר הלאומים; והיא חברה גם במרבית הגופים והארגונים המסונפים לאו"ם דוגמת בית הדין הפלילי הבין-לאומי, והבנק הבין-לאומי.

האיחוד האירופי

כאמור, לאיסלנד ישנם קשרי חוץ קרובים עם האיחוד האירופי, שהוא גם שותף הסחר הגדול ביותר שלה, אך לאורך זמן רב נמנעה איסלנד מלהצטרף לאיחוד; ב-16 ביולי 2009 ולאחר המשבר הכלכלי בשנת 2008, הגישה איסלנד בקשת הצטרפות לאיחוד האירופי אך קשיים במשא ומתן בין היתר בשל התנגדות איסלנד למדיניות הדיג האירופית והירידה בתמיכה העממית במהלך היוו מכשול מרכזי לתהליך ההצטרפות, ובשנת 2014 הקפיאה איסלנד את בקשת ההצטרפות לאיחוד האירופי.

עם זאת, איסלנד חברה במספר ארגונים אירופיים דוגמת הארגון לביטחון ולשיתוף פעולה באירופה (OSCE), וכן היא חלק מהאזור הכלכלי האירופי ואף חתומה על אמנת שנגן, בנוסף, ב-1970 הצטרפה איסלנד לאיגוד הסחר החופשי האירופי הכולל כיום גם את ליכטנשטיין, נורווגיה ושווייץ – שאף הן מדינות אירופיות שאינן חברות באיחוד האירופי, ובנוסף, כשאר המדינות הנורדיות חברה איסלנד במועצה הנורדית – הכוללת בין היתר גם את פינלנד, שוודיה ודנמרק החברות באיחוד האירופי.

ארגונים נוספים

מפגש הנשיא רייגן עם מזכ"ל ברית המועצות גורבצ'וב בפסגת רייקיאוויק, 11 באוקטובר 1986

איסלנד חברה בארגונים בין-לאומיים רבים ונמנתה בין המדינות המייסדות של הארגון לשיתוף פעולה ולפיתוח כלכלי (OECD), והברית הצפון אטלנטית (NATO) – זאת אף על פי שאין לה צבא קבע משל עצמה; במהלך המלחמה הקרה נחשבה איסלנד כבת ברית של ארצות הברית, ובהמלצת נאט"ו אף חתמה עמה ב-1951 על הסכם הגנה אזרחי בתמורה לביסוס כוחות אמריקניים באיסלנד, הכוחות התרכזו בין היתר בנמל התעופה הבין-לאומי קפלאוויק, שהוקם ונחנך על ידי ארצות הברית ב-24 במרץ 1943 ושימש כבסיס צבאי בנוסף לפעילות האזרחית. בשנת 2006 הודיעה ארצות הברית כי תפנה את כוחותיה מהבסיס, אך למרות זאת תמשיך לספק לאיסלנד הגנה אזרחית וההסכם יישאר בתוקפו למרות הפינוי. בשנת 2016 דווח כי ארצות הברית חזרה להשתמש בבסיס, לאורך ההיסטוריה איימה איסלנד מספר פעמים בפרישה מברית נאט"ו, בעיקר על רקע המתיחות עם בריטניה סביב הגדלת שטחי הדיג. בנוסף, ב-11 באוקטובר 1986 – בשלהי המלחמה הקרה, התקיימה ברייקיאוויק בירת איסלנד פסגת רייקיאוויק בין נשיא ארצות-הברית רונלד רייגן לבין המזכיר הכללי של ברית המועצות מיכאיל גורבצ'וב, כחלק מהתהליך שהוביל בסופו של דבר להסכם פירוק נשק גרעיני לטווח בינוני (INF) שנחתם בין המדינות.

הכרה דיפלומטית

בהצבעת האו"ם שנערכה בכ"ט בנובמבר 1947, הצביעה איסלנד יחד עם 33 מדינות בעד תוכנית החלוקה, מה שהשיג את הרוב הדרוש לקבלת החלטה 181 של האו"ם, איסלנד הכירה בישראל דה פקטו בפברואר 1949 ותמכה בקבלתה לאו"ם בחודש מאי באותה השנה, ובדצמבר 1950 הכירה איסלנד בישראל דה יורה, באותו החודש נחתם הסכם סחר ראשון בין המדינות, ובשנה לאחר מכן החליפו המדינות נציגים דיפלומטים. מאוחר יותר, בראשית שנות ה-70 צידדה ישראל בתביעת איסלנד כנגד בריטניה ודנמרק (איי פארו) ותמכה בדרישתה להרחבת שטחה הימי לטובת הגדלת שטחי הדיג שלה, במה שנודע לימים כמלחמת הבקלה.

איסלנד הייתה המדינה הראשונה שהכירה בעצמאותה של ליטא לאחר שזו הייתה המדינה הראשונה שהכריזה על עצמאות מברית המועצות, ונטען שהיא גם הייתה הראשונה שהכירה בעצמאותן של המדינות הבלטיות הנוספות: לטביה ואסטוניה, איסלנד גם הייתה בין המדינות הראשונות להכיר במדינות הקווקז אזרבייג'ן, ארמניה וגאורגיה, הייתה הראשונה שהכירה בעצמאות קרואטיה והראשונה שהכירה במונטנגרו לאחר ההיפרדות האיחוד של סרביה-מונטנגרו ב-2006. בנוסף, ב-15 בדצמבר 2011 הייתה איסלנד המדינה המערבית הראשונה שהכירה במדינת פלסטין בשטחים של קווי 67, מהלך שגרר ביקורת מצד ישראל והשפיע לרעה על היחסים בין המדינות.

מתיחות דיפלומטית

שטח ימי וזכויות דיג

כאמור, לאיסלנד קיימת מחלוקת דיפלומטית מתמשכת סביב חוק הים עם דנמרק (איי פארו), בריטניה (סקוטלנד) ואירלנד בשל התביעות הטריטוריאליות שלה לשטח נרחב מהמדף היבשתי בצפון האוקיינוס האטלנטי בעוד שהתביעה האיסלנדית חופפת את רוב השטח אותו תובעות שלוש המדינות יחד, איי פארו מצידה תובעת את רוב השטח שעליו טוענות בריטניה ואירלנד לבעלות. בנוסף, כחלק מהמתיחות סביב אזורי הדיג, התגלעה מתיחות קטנה בין כלל המדינות שהוזכרו גם סביב האיון הבלתי מיושב רוקול. בעקבות המתיחות בין איסלנד לבריטניה בשנות ה-70 שנודעה כ"מלחמת הבקלה" – ושבמהלכה אף נותקו היחסים בין המדינות, התקבלה אמנת האו"ם לחוק הים עליה חתומות מדינות רבות ברחבי העולם.

מתיחות נוספת קיימת סביב נושא ציד הלווייתנים, ב-23 ביולי 1982 הושג הרוב הדרוש והתקבלה החלטה על ידי הוועדה הבין-לאומית לציד לווייתנים לאסור על ציד מסחרי של לווייתנים, הרוב הושג על ידי הצטרפות לוועדה של מדינות שכלל אינן עוסקות בציד לווייתנים, ובמחאה כנגד הסירוב לבטל את האיסור עזבה איסלנד את הוועדה בשנת 1992 והקימה וועדה נפרדת לשימור ומעקב אחר יונקים ימיים בה חברות גם איי פארו, גרינלנד ונורווגיה, שנועדה לאפשר את המשך ציד הלווייתנים תוך שמירה על מאמצי השימור שלהם, מהלכים אלו גררו ביקורת מצד ארגונים ופעילים למען שמירה על איכות הסביבה וכן מצד מדינות שונות, מאוחר יותר במהלך שלווה בביקורת הורשתה איסלנד לחזור לוועדה, ובשנת 2006 חודש ציד הלווייתנים המסחרי תחת מגבלות, מהלך ששוב גרר ביקורת כלפי איסלנד מצד 25 מדינות בהן אוסטרליה, ארצות הברית, ברזיל, בריטניה, גרמניה, פינלנד, צרפת ושוודיה.

השלכות המשבר הכלכלי של 2008

ב-7 באוקטובר 2008, במהלך המשבר הכלכלי של 2008 הלאימה ממשלת איסלנד מספר בנקים מרכזיים במדינה בהם בנק לנדסבנקי השני בגודלו במדינה (לאחר שהלאימה בחודש קודם לכן את בנק גליטניר השלישי בגודלו במדינה), כתוצאה מהלאמת הבנק וקריסת Icesave – המותג שבבעלותו, דרכו בוצעו השקעות זרות רבות במערכת הבנקים של איסלנד, הודיעה ממשלת איסלנד כי לא תפצה את 300,000 הבריטים שהחזיקו פקדונות בבנקים האיסלנדיים שקרסו, כתגובה הכריז גורדון בראון, ראש ממשלת בריטניה ביום למחרת, כי בריטניה תנקוט צעדים משפטיים כנגד איסלנד, ושר האוצר בממשלתו אף הודיע כי בריטניה תבטח את הפקדונות הבריטיים שערכם הוערך ב-4 מיליאר ליש"ט, אך כל הנכסים בבריטניה השייכים בנק לנדסבנקי, לבנק המרכזי של איסלנד ואף נכסים של ממשלת איסלנד הקשורים לבנק לנדסבנקי – יוקפאו, במסיבת העיתונאים שנערכה ביום למחרת כינה ראש ממשלת איסלנד גייר הארדה את הצעדים אותם נקטה בריטניה כ"מעשה לא ידידותי". תקריות דומות אירעו עם מספר מדינות שאזרחיהן נפגעו כתוצאה מהמשבר באיסלנד, ובשנים 2010–2011 נערכו במדינה משאלי עם על הצעת חוק לפיה תשלם איסלנד פיצויים למשקיעים מבריטניה והולנד שנפגעו, אך רוב גדול של המצביעים התנגדו להסכם, ובשנת 2013 זיכה בית השפט של איגוד הסחר החופשי האירופי (EFTA) את איסלנד מכל האישומים נגדה.

למשבר הכלכלי של 2008 הייתה השפעה ניכרת על הכלכלה והפוליטיקה האיסלנדית, ובכללם גם יחסי החוץ של המדינה.

יחסים דיפלומטיים

מפת המדינות המקיימות יחסים דיפלומטיים עם איסלנד

רשימת המדינות המקיימות יחסים עם איסלנד ותאריך כינון היחסים:

#	מדינה	תאריך
1		1 דצמבר 1918
2		8 מאי 1940
3		27 יולי 1940
4		29 אוגוסט 1940
5		1 יולי 1941
6		4 אוקטובר 1943
7		15 אוגוסט 1945
8		9 נובמבר 1945
9		18 נובמבר 1945
10		9 ינואר 1946
11		27 פברואר 1946
12		14 נובמבר 1946
13		6 יוני 1947
14		15 יולי 1947
15		15 אוגוסט 1947
16		23 ינואר 1948
17		11 מרץ 1948
18		15 מרץ 1948
19		20 ספטמבר 1949
20		10 אוגוסט 1951
21		21 אפריל 1952
22		28 אפריל 1952
23		10 יולי 1952
24		27 פברואר 1953
25		17 יולי 1955
26		26 ינואר 1956
27		18 מאי 1956
28		8 דצמבר 1956
29		25 נובמבר 1957
30		6 יוני 1958
31		30 יולי 1962
32		10 אוקטובר 1962
33		6 נובמבר 1963
34		19 נובמבר 1963
35		24 מרץ 1964
36		20 יולי 1964
37		14 נובמבר 1967
38		20 מאי 1968
39		20 מאי 1968
40		26 ינואר 1970
41		14 מאי 1970
42		3 נובמבר 1970
43		14 דצמבר 1971
44		11 מאי 1972
45		28 מרץ 1973
46		27 יולי 1973
47		5 אוגוסט 1973
48		30 אוקטובר 1973
49		4 יוני 1974
50		18 מרץ 1975
51		18 יוני 1975
52		9 אפריל 1976
–		12 אוקטובר 1976
53		7 דצמבר 1976
54		20 יולי 1977
55		11 אוקטובר 1977
56		17 נובמבר 1977
57		20 אפריל 1978
58		23 נובמבר 1978
59		20 מאי 1978
60		29 ספטמבר 1978
61		9 אפריל 1979
62		4 ספטמבר 1979
63		15 ינואר 1981
64		25 מאי 1981
65		15 ספטמבר 1981
66		15 ינואר 1982
67		16 דצמבר 1982
68		14 ינואר 1983
69		17 מאי 1983
70		13 יוני 1983
71		20 יולי 1983
72		24 אוגוסט 1983
73		12 פברואר 1984
74		20 מרץ 1985
75		24 ספטמבר 1985
76		2 נובמבר 1988
77		21 אוקטובר 1988
78		30 ינואר 1990
79		5 אפריל 1990
80		8 נובמבר 1990
81		5 דצמבר 1990
82		10 דצמבר 1990
83		18 יוני 1991
84		26 אוגוסט 1991
85		26 אוגוסט 1991
86		26 אוגוסט 1991
87		24 פברואר 1992
88		26 פברואר 1992
89		30 מרץ 1992
90		26 יוני 1992
91		30 יוני 1992
92		21 ספטמבר 1992
93		1 ינואר 1993
94		25 ינואר 1993
95		5 אוגוסט 1993
96		3 דצמבר 1993
97		29 דצמבר 1993
98		31 מאי 1994
99		1 יוני 1994
100		3 אוגוסט 1995
101		26 אפריל 1996
102		8 מאי 1996
103		10 ינואר 1997
104		13 פברואר 1997
105		5 מרץ 1997
106		15 מאי 1997
107		25 ספטמבר 1997
108		27 פברואר 1998
109		3 יולי 1998
110		14 אוגוסט 1998
111		23 דצמבר 1998
112		24 פברואר 1999
113		4 מאי 1999
114		4 יוני 1999
115		4 אפריל 2000
116		24 מאי 2000
117		25 אוקטובר 2000
118		2 אפריל 2001
119		25 מאי 2001
120		23 אוקטובר 2001
121		24 ינואר 2002
122		13 יוני 2003
123		19 יוני 2003
124		23 יוני 2003
125		17 ספטמבר 2003
126		4 דצמבר 2003
127		11 דצמבר 2003
128		15 דצמבר 2003
129		17 פברואר 2004
130		11 מרץ 2004
131		15 מרץ 2004
132		17 מרץ 2004
133		17 מרץ 2004
134		7 אפריל 2004
135		14 אפריל 2004
136		5 מאי 2004
137		6 מאי 2004
138		11 מאי 2004
139		12 מאי 2004
140		14 מאי 2004
141		14 מאי 2004
142		27 מאי 2004
143		22 יוני 2004
144		29 יוני 2004
145		7 יולי 2004
146		23 יולי 2004
147		23 יולי 2004
148		12 אוגוסט 2004
149		2 ספטמבר 2004
150		10 ספטמבר 2004
151		15 ספטמבר 2004
152		17 ספטמבר 2004
153		24 ספטמבר 2004
154		27 ספטמבר 2004
155		27 ספטמבר 2004
156		6 אוקטובר 2004
157		6 אוקטובר 2004
158		6 אוקטובר 2004
159		15 אוקטובר 2004
160		29 אוקטובר 2004
161		9 נובמבר 2004
162		19 נובמבר 2004
163		15 דצמבר 2004
164		23 פברואר 2005
165		10 מרץ 2005
166		27 מאי 2005
167		19 יולי 2005
168		26 יולי 2005
169		15 ספטמבר 2005
170		14 אוקטובר 2005
171		18 נובמבר 2005
172		14 פברואר 2006
173		27 אפריל 2006
174		7 מאי 2006
175		21 ספטמבר 2006
176		26 ספטמבר 2006
177		13 נובמבר 2006
178		28 נובמבר 2006
179		14 דצמבר 2006
180		23 פברואר 2007
181		20 אפריל 2007
182		19 ספטמבר 2007
183		24 ספטמבר 2007
184		14 דצמבר 2007
185		8 פברואר 2008
186		29 ספטמבר 2011
–		14 נובמבר 2011
–		15 דצמבר 2011
187		19 דצמבר 2012
188		8 מאי 2013
189		5 מאי 2014
–		13 אוקטובר 2017

ראו גם

• פוליטיקה של איסלנד

קישורים חיצוניים

מדיה וקבצים בנושא יחסי החוץ של איסלנד בוויקישיתוף

הערך באדיבות ויקיפדיה העברית, קרדיט,
רשימת התורמים
רישיון cc-by-sa 3.0

יחסי החוץ של איסלנד41766682Q5468496