תוכנית 21 הנקודות
 |
ערך זה עוסק באירוע אקטואלי או מתמשך
| |
| ערך זה עוסק באירוע אקטואלי או מתמשך | |
 | |
| מסיבת העיתונאים המשותפת לנשיא ארצות הברית, דונלד טראמפ, וראש ממשלת ישראל, בנימין נתניהו, בה הוצגה התוכנית. | |
| מטרה | סיום זירת רצועת עזה במלחמת חרבות ברזל ופתרון משבר החטופים הישראלים |
|---|---|
| חותמים | |
| מתווכים | |
| מקום חתימה | שארם א-שייח', סיני, מצרים |
| תאריך הצגה | 29 בספטמבר 2025 |
| תאריך כניסה לתוקף | 9 באוקטובר 2025 (הסכם ישראל-חמאס לשחרור החטופים והמחבלים) |
תוכנית 21 הנקודות או בשמה הרשמי התוכנית המקיפה של הנשיא דונלד ג' טראמפ לסיום הסכסוך בעזה (באנגלית: President Donald J. Trump's Comprehensive Plan to End the Gaza Conflict) היא תוכנית של נשיא ארצות הברית, דונלד טראמפ, לסיום מלחמת חרבות ברזל. התוכנית הוכרזה ביום שני ה-29 בספטמבר 2025, במסיבת עיתונאים משותפת של הנשיא טראמפ עם ראש ממשלת ישראל בנימין נתניהו בבית הלבן.[1][2] התכנית כוללת עסקה לחילופי שבויים בין הישראלים שנחטפו מישראל במתקפת שבעה באוקטובר לבין אסירים ביטחוניים פלסטינים, פירוק חמאס מנשקו, פירוז רצועת עזה, נסיגה ישראלית מרוב שטחי הרצועה והתחייבות שלא לספח אותה.
עיקרי התוכנית כוללים שחרור של כל החטופים הישראלים, החיים והחללים, תוך 72 שעות מעת קבלתה, בתמורה לשחרור אסירים ביטחוניים הכלואים בישראל; התפרקות חמאס מנשקו והעברת השלטון ברצועה לוועדה פלסטינית טכנוקרטית; נסיגה הדרגתית של צה"ל מהרצועה בהתאם להתקדמות תהליך פירוז הרצועה, למעט באזור הפרימטר; שיקום הרצועה והתחייבות כי ישראל לא תספח אותה; קיום האפשרות לתושבי עזה לעזוב את הרצועה ולחזור אליה לפי רצונם; הצהרה על אפשרות להקמת מדינה פלסטינית בעתיד בכפוף לרפורמה ברשות הפלסטינית.
התוכנית זכתה לתמיכה רבה, עם הודעות תמיכה מהממלכה המאוחדת, צרפת, ספרד, רוסיה, איטליה, גרמניה, איחוד האמירויות הערביות, מצרים והרשות הפלסטינית.[דרוש מקור]
ב-9 באוקטובר 2025 הכריז נשיא ארצות הברית דונלד טראמפ ברשת החברתית Truth כי ישראל וחמאס הסכימו על השלב הראשון בתוכנית, וכי ישראל תיסוג מהעיר עזה ואל הקו שסוכם עליו וכל החטופים צפויים להשתחרר בתוך 72 שעות ממועד השלמת הנסיגה.[3]
סעיפי התוכנית
התוכנית כללה מלכתחילה 21 סעיפים, אך אחד הסעיפים יושם עוד במהלך הפגישה המקדימה בין טראמפ ונתניהו ולכן נשמט מהרשימה,[4][5] שכוללת את 20 הסעיפים הבאים:[1][6]
סיום הלחימה
- אם שני הצדדים יסכימו להצעה, המלחמה תסתיים מייד. כוחות צה"ל ייסוגו לקו שסוכם כדי להתכונן לשחרור החטופים. בתקופה זו יופסקו כל הפעולות הצבאיות, כולל הפצצות אוויריות וארטילריות, וקווי הלחימה יוקפאו עד שיתקיימו התנאים לנסיגה הדרגתית ומלאה.
כלכלה ופיתוח הרצועה
- עם קבלת ההסכם יוזרם מייד סיוע מלא לרצועת עזה, בהיקפים גדולים לפחות כמו שנקבע בהסכם ב-19 בינואר השנה, כולל שיקום תשתיות (מים, חשמל וביוב), שיקום בתי חולים ומאפיות, והכנסת ציוד לפינוי הריסות ולפתיחת כבישים.
- חלוקת הסיוע תתבצע דרך האו"ם וסוכנויותיו, הסהר האדום וגופים בין-לאומיים נוספים שאינם קשורים לאחד מהצדדים. פתיחת מעבר רפיח לשני הכיוונים תעשה לפי אותו מנגנון.
- רצועת עזה תפותח מחדש לטובת תושביה, ש"סבלו די והותר".[7]
- תוכנית כלכלית של טראמפ לפיתוח עזה תיבנה על ידי פאנל מומחים, שבנו ערים מודרניות שונות במזרח התיכון.
- יוקם גם אזור כלכלי מיוחד עם מכסים מועדפים והסדרי גישה שייקבעו עם מדינות משתתפות.
- אם חמאס יעכב או ידחה את ההצעה, ההסדר והסיוע ימשיכו באזורים נקיים מטרור שמועברים משליטת צה"ל לכוח הבין-לאומי.
שחרור חטופים ואסירים
- תוך 72 שעות מהרגע שישראל תכריז פומבית על קבלת ההסכם, יוחזרו כל החטופים – החיים והמתים.[8]
- לאחר שחרור כל החטופים תשחרר ישראל 250 אסירי עולם ועוד 1,700 עזתים שנעצרו אחרי 7 באוקטובר 2023, כולל כל הנשים והילדים שנעצרו בהקשר זה. על כל חטוף חלל ישראלי שמוחזר תשחרר ישראל את גופותיהם של 15 עזתים.[9]
- לאחר שחרור כל החטופים, תוענק לאנשי חמאס המתחייבים לדו-קיום ושלום אפשרות להנחת נשקם ולקבלת חנינה. מי שירצה לעזוב את רצועת עזה יקבל אפשרות של מעבר בטוח למדינות קולטות.
הממשל ברצועה
- חמאס ופלגים אחרים יתחייבו שלא להשתתף בשום צורה בניהול עזה, כל תשתיות הטרור ייהרסו ולא ייבנו מחדש, ותהליך הפירוז ינוהל תחת פיקוח בין-לאומי, כולל תוכנית רכישה חוזרת ושילוב מחדש של לוחמים.
- רצועת עזה תנוהל באופן זמני על ידי ועדה פלסטינית טכנוקרטית וא-פוליטית שתספק שירותים יומיומיים ותפעל תחת פיקוח של גוף מעבר בין-לאומי חדש – "מועצת השלום הפלסטינית" – שבראשה יעמוד הנשיא דונלד טראמפ, ובהשתתפות מנהיגים נוספים, בהם ראש ממשלת בריטניה לשעבר טוני בלייר. גוף זה יקבע את המסגרת וינהל את מימון הפיתוח עד שהרשות הפלסטינית תשלים את הרפורמה שלה ותוכל לחזור לשלוט באופן בטוח ויעיל ברצועה.
- שותפות אזוריות יספקו ערבויות לעמידה של חמאס והפלגים בהתחייבויותיהם ולהבטיח שרצועת עזה החדשה לא תהווה איום.
- ארצות הברית תעבוד עם שותפות ערביות ובין-לאומיות להקים כוח ייצוב בין-לאומי זמני, שייקרא ISF וייכנס מייד לרצועת עזה. הכוח יאמן ויתמוך בכוחות משטרה פלסטיניים שיעברו בדיקה, ויתאם את פעילותו עם ירדן ומצרים. הכוח יעבוד עם ישראל ומצרים לאבטחת הגבולות ולמניעת הברחות נשק, תוך הסדרת מעבר מהיר ובטוח של סחורות.
- רצועת עזה תהיה אזור נטול טרור רדיקלי שאינו מהווה איום על שכנותיה.
אופק מדיני
- איש לא יחויב לעזוב את עזה, וכל מי שירצה יוכל לצאת ולחזור.
- ישראל לא תכבוש או תספח את עזה. ככל שהכוח הבין-לאומי יבסס שליטה ויציבות, צה"ל ייסוג על פי אבני דרך ותנאים שייקבעו בין צה"ל, הכוח הבין-לאומי, מדינות ערב וארצות הברית, עד למסירה מלאה של רצועת עזה לידיהם. תשמר רק נוכחות היקפית ביטחונית עד שיובטח לחלוטין שאין איום טרור מצד רצועת עזה.
- יחל תהליך דיאלוג בין-דתי על ערכי סובלנות ושיתוף כדי לשנות נרטיבים בקרב פלסטינים וישראלים וכדי להדגיש את יתרונות השלום.
- עם התקדמות פיתוח עזה ועם יישום רפורמת הרשות הפלסטינית, ייווצרו התנאים לנתיב אמין להגדרה עצמית פלסטינית ולמדינה – השאיפה של הפלסטינים.
- ארצות הברית תקיים דיאלוג בין ישראל לפלסטינים להסכמה על אופק מדיני לדו-קיום של שלום ושל שגשוג.
הימנעות מתקיפה בשטח קטר
- נקודה שהופיעה בתוכנית 21 הנקודות המקורית, אך הושמטה ממנה לאחר שיושמה עוד במהלך הפגישה בין טראמפ ונתניהו, היא התנצלות נתניהו בפני ראש ממשלת קטר מוחמד אאל ת'אני[10] על התקיפה בשטח מדינתו, והבטחה שלעולם לא יתקוף עוד בשטח קטר.[4][5]
תגובות
חמאס: טאהר א-נונו, יועץ תקשורת של ראש הלשכה המדינית של הארגון, אמר בתגובה ראשונה, מיד לאחר פרסום התוכנית, כי לא התייעצו איתם על ההצעה הנוכחית,[11][12] וטרם יצאה הסכמה רשמית מטעם הארגון. ב-1 באוקטובר 2025, טראמפ נתן לחמאס אולטימטום של "3–4 ימים" להסכים להצעה.[13] ביום שישי 3 באוקטובר 2025, הודיע חמאס כי הוא מוכן לשחרור כל החטופים ולפתיחה במשא ומתן על התוכנית לסיום המלחמה בעזה, ללא פירוט נוסף על יתר הסעיפים שהציג הנשיא טראמפ - ובהם הדרישה לפירוקו מנשק.[14]
ישראל: ראש הממשלה בנימין נתניהו אמר כי הוא תומך בתוכנית של טראמפ לסיים את המלחמה בעזה בפגישתו עם טראמפ.[15] רוב ראשי המפלגות בישראל בירכו על התכנית והביעו תמיכה בה.[16] לעומת זאת, בצלאל סמוטריץ' יו"ר מפלגת הציונות הדתית אמר כי מדובר ב"החמצה היסטורית" ו"הפניית עורף לכל לקחי 7 באוקטובר – ולהערכתי זה גם ייגמר בבכי". הוא אף הביע תקווה שחמאס יסרב להצעה ו"יציל אותנו מעצמנו".[17] כמו כן פורסם באמצעי התקשורת כי איתמר בן גביר יו"ר עוצמה יהודית אמר בישיבת הממשלה כי התכנית מסוכנת לביטחון ישראל.[18]
הרשות הפלסטינית כינתה את מאמצי טראמפ "כנים ונחושים", והצהירה כי היא מחויבת לקיים בחירות פרלמנטריות ונשיאותיות חדשות בתוך שנה מתום המלחמה, לשנות את תוכניות הלימוד, ולהקים כוח ביטחוני חדש, תוך הדגשת רצונה ל"מדינה פלסטינית מודרנית, דמוקרטית ולא-מזוינת, המחויבת לפלורליזם ולהעברת שלטון בדרכי שלום".[15]
תחילת ביצוע התוכנית
ערך מורחב – הסכם חמאס–ישראל (אוקטובר 2025)
בעקבות תגובת חמאס לתוכנית[14], החל ביום שני 6 באוקטובר 2025 משא ומתן בשארם א-שייח' שבסיני במצרים, בו השתתפו ישראל וחמאס בתיווכן של ארצות הברית, מצרים, קטר וטורקיה.[19]
ביום חמישי 9 באוקטובר 2025 הגיעו מדינת ישראל וארגון הטרור חמאס להסכמות בנוגע לביצוע השלב הראשון של התוכנית, ההסכם נכנס לתוקף עם אישורו, על ידי ממשלת ישראל, לפנות בוקר ביום שישי 10 באוקטובר.[20]
20 חטופים חיים וארבעה חטופים חללים הוחזרו ב-13 באוקטובר 2025.
ב-13 באוקטובר 2025 התכנסה פסגת השלום בשארם א-שייח', יושבי הראש של הפסגה היו נשיא ארצות הברית דונלד טראמפ ונשיא מצרים עבד אל-פתאח א-סיסי.[21] והשתתפו בה מנהיגים ונציגים רמי-דרג מיותר מ-30 מדינות, כולל ממדינות אירופה והמזרח התיכון.[22] מטרת הפסגה הייתה הגעה לסיכום על יישום השלבים הבאים בתכנית ונחתמה בה התחייבות לקיים את תנאי התוכנית.[23]
פורסם כי חמאס טען בתחילת המשא ומתן שהוא יודע על מיקומם של 14 חללים מתוך 28. מערכת הביטחון בישראל היתה סבורה שהוא יודע על יותר, אך העריכה גם כי הוא לא יודע על מיקום כולם. למחרת נשיא ארצות הברית, דונלד טראמפ, אמר "המתים לא הוחזרו כפי שהובטח. השלב השני מתחיל עכשיו".[24]
ב-15 באוקטובר פורסם על ידי הוול סטריט ג'ורנל שישראל וחמאס פתחו בשיחות על השלב השני בתוכנית . בין היתר, נידונו מבנה השלטון בעזה לאחר המלחמה, הצבת כוח ביטחון ערבי ברצועה, פירוז חמאס ופתיחת מעבר רפיח
- במרחב הציבורי בישראל
-
תל אביב-יפו: מגדלי עזריאלי מוארים בתודה לארצות הברית ונשיאה, 12 באוקטובר -
אשדוד: בית עיריית אשדוד מואר בכחול ובלבן, יחד עם הכתובת "חוזרים הביתה", 12 באוקטובר -
אשדוד: פסל "המפרשים" בכיכר יהודי סלוניקי מואר בכחול ובלבן, 12 באוקטובר -
אשדוד: פסל "עין השמש" בכיכר היובל מואר בכחול ובלבן, 12 באוקטובר -
אשדוד: "ושבו בנים לגבולם" (ירמיהו, ל"א, ט"ז) על צג אלקטרוני של אוטובוס עירוני בשירות "אלקטרה-אפיקים", 12 באוקטובר
ראו גם
| עיינו גם בפורטלים: | 
|
פורטל ארצות הברית | 
|
פורטל ישראל | 
|
פורטל מדע המדינה |
|---|
קישורים חיצוניים
- גילי כהן, חשיפה: מסמך ההסכמות בין ישראל לחמאס תחת הכותרת "סיום כולל למלחמת עזה", באתר כאן – תאגיד השידור הישראלי, 10 באוקטובר 2025
הערות שוליים
- ^ 1.0 1.1 איתמר אייכנר, ליאור בן ארי, דניאל אדלסון, טראמפ פרסם את תוכנית סיום המלחמה: החטופים ישוחררו תוך 72 שעות – תמורת 250 אסירי עולם, באתר ynet, 29 בספטמבר 2025
- ↑ "יום היסטורי עבור השלום": טראמפ ונתניהו אישרו שישראל קיבלה את התוכנית האמריקנית, באתר מאקו, 29 בספטמבר 2025
- ↑ איתמר אייכנר, ליאור בן ארי, עינב חלבי, טראמפ: "ישראל וחמאס חתמו על השלב הראשון בתוכנית שלנו. החטופים יחזרו בשני", באתר ynet, 9 באוקטובר 2025
- ^ 4.0 4.1
ליזה רוזובסקי, הנקודה ה-21 שהושמטה מתוכנית טראמפ היא ההישג המוחשי מפגישתו עם נתניהו, באתר הארץ, 30 בספטמבר 2025
- ^ 5.0 5.1 Jacob Magid, Revealed: US 21-point plan for ending Gaza war, creating pathway to Palestinian state, The Times of Israel, 27 September 2025
- ↑ President Donald J. Trump's Comprehensive Plan to End the Gaza Conflict, חשבון הX (לשעבר טוויטר) של הבית הלבן, 29 ספטמבר 2025
- ↑ סעיף 2 בתוכנית: Gaza will be redeveloped for the benefit of the people of Gaza, who have suffered more than enough.
- ↑ סעיף 4 בתוכנית Within 72 hours of Israel publicly accepting this agreement, all hostages, alive and deceased, will be returned.
- ↑ לא תאמינו: אלו המחבלים הכבדים שישראל הולכת לשחרר, באתר JDN, 5 באוקטובר 2025
- ↑ ברק רביד, ירון אברהם, נתניהו התנצל בפני ראש ממשלת קטאר על התקיפה הישראלית בדוחא | פרסום ראשון, באתר מאקו, 29 בספטמבר 2025
- ↑ "Live Updates: Trump and Netanyahu Meeting to Discuss Gaza Plans".
- ↑ Hamas denies Donald Trump presented new Gaza ceasefire deal, The Jerusalem Post, September 28, 2025
- ↑ Trump gives Hamas ‘3-4 days’ ultimatum to accept Gaza peace deal, France 24, 2025-10-01
- ^ 14.0 14.1 עינב חלבי, ליאור בן ארי, חמאס השיב ב"כן, אבל" לתוכנית טראמפ: "מוכנים למו"מ ולשחרור כל החטופים", באתר ynet, 3 באוקטובר 2025
- ^ 15.0 15.1 Jeremy Bowen, Trump's plan has momentum, but its ambiguity is not a promising start, BBC News
- ↑ לפיד, גולן, אייזנקוט, גנץ ודרעי: תמיכה מקיר לקיר בתוכנית טראמפ, באתר כיפה, 29 בספטמבר 2025
- ↑ מורן אזולאי, סמוטריץ' על תוכנית טראמפ: זה ייגמר בבכי, אולי סרבנות האויב תציל אותנו, באתר ynet, 30 בספטמבר 2025
- ↑ שירית אביטן כהן, נתניהו: "אמסור דין וחשבון על מתווה טראמפ"; בן גביר תקף: "הסכם מסוכן", באתר ישראל היום, 30 בספטמבר 2025
- ↑ איתמר אייכנר, עינב חלבי, ליאור בן ארי, המו"מ יצא לדרך: החלו השיחות בין ישראל לחמאס בשארם א-שייח, באתר ynet, 6 באוקטובר 2025
- ↑ מיכאל שמש גילי כהן דקלה אהרן שפרן יערה שפירא סולימאן מסוודה, הממשלה אישרה את ההסכם; סמוטריץ' ובן גביר הצביעו נגד, באתר כאן – תאגיד השידור הישראלי, 9 באוקטובר 2025
- ↑ Lavelle, Daniel (2025-10-11). "Donald Trump and Abdel Fatah al-Sisi to chair Gaza peace summit on Monday". The Guardian (באנגלית בריטית). ISSN 0261-3077. נבדק ב-2025-10-13.
- ↑ אלי לאון, "פסגת השלום" ההיסטורית התקיימה בשארם א-שייח': "הזדמנות של פעם בחיים", באתר מעריב אונליין, 13 באוקטובר 2025
- ↑ אור שקד, שליח "ישראל היום" בארה"ב, פסגה היסטורית בשארם: טראמפ, ארדואן ומנהיגי קטאר חתמו על "תוכנית השלום", באתר ישראל היום, 14 באוקטובר 2025
- ↑ איתמר אייכנר, יואב זיתון, רונן ברגמן, 4 ארונות חטופים-חללים הועברו לידי צה"ל, חמאס לא פרסם את זהותם, באתר ynet, 14 באוקטובר 2025
תוכנית 21 הנקודות42010093Q136402196