קהילת המודיעין הבריטית
קהילת המודיעין הבריטית (באנגלית: British Intelligence Community) היא מכלול הגופים הממלכתיים של הממלכה המאוחדת העוסקים באיסוף מודיעין, הערכתו, סיכול איומים והגנה על הביטחון הלאומי. הקהילה פועלת במסגרת משטר חוקתי-פרלמנטרי, כפופה לאחריות ממשלתית ולפיקוח פרלמנטרי ושיפוטי, ומשלבת גופי מודיעין חוץ ופנים, מודיעין אותות, הערכה אסטרטגית ומודיעין צבאי.
מסגרת נורמטיבית ומוסדית
הבסיס החוקי העיקרי לפעילות שירותי המודיעין הוא חוק שירותי המודיעין 1994 (Intelligence Services Act 1994), שהסדיר לראשונה בחקיקה מפורשת את סמכויותיהם של שירותי החוץ והאותות; חוק שירות הביטחון 1989 (Security Service Act 1989), שעיגן את סמכויות שירות הביטחון הפנימי; וחוק סמכויות החקירה 2016 (Investigatory Powers Act 2016), המסדיר סמכויות איסוף, יירוט ופיקוח טכנולוגי ומחזק את מנגנוני הבקרה.[1]
האחריות המיניסטריאלית העליונה לשירותי המודיעין נתונה לראש הממשלה. התיאום האסטרטגי מתבצע במסגרת המועצה לביטחון לאומי (National Security Council), והכוונת מדיניות מודיעינית נעשית באמצעות מנגנוני קבינט ייעודיים.
שירותי הליבה
| שם הארגון | שר ממונה | תפקיד |
|---|---|---|
| שירות המודיעין החשאי (MI6) | מזכיר המדינה לענייני חוץ | אחראי על איסוף מודיעין מחוץ לגבולות הממלכה המאוחדת, סיכול איומים בינלאומיים
ותמיכה במדיניות החוץ והביטחון. פעילותו כוללת גיוס מקורות אנושיים (HUMINT) ושיתוף פעולה עם שירותים זרים. |
| מטה התקשורת הממשלתי (GCHQ) | אחראי על מודיעין אותות (SIGINT), יירוט וניתוח תקשורת, הגנה קיברנטית
ותמיכה טכנולוגית. תחתיו פועל המרכז הלאומי לביטחון סייבר (NCSC). | |
| שירות הביטחון הפנימי (MI5) | מזכיר הפנים | מופקד על סיכול טרור, ריגול, חתרנות ואיומים לביטחון הלאומי בתוך בריטניה.
הוא פועל ללא סמכויות מעצר ישירות ונשען על שיתוף פעולה הדוק עם המשטרה ועם התביעה. |
| מודיעין ההגנה (DI) | מזכיר ההגנה | המודיעין הצבאי מספק הערכות מודיעין למטה הכללי, תומך במבצעים צבאיים ומשתף פעולה עם שירותי הליבה. |
הערכה ותיאום
ועדת המודיעין המשולבת (JIC)
ועדת המודיעין המשולבת גוף מרכזי בקהילת המודיעין הבריטית, האחראי על ניתוח והערכה של מידע מודיעיני, והצגתו בפני מקבלי ההחלטות בממשלה הבריטית. ועדת המודיעין המשולבת מורכבת מנציגים בכירים מכל סוכנויות המודיעין הבריטיות, ביניהם: MI5, MI6, GCHQ ומודיעין ההגנה. חברי הוועדה נדרשים להפנות לתשומת לבם של השרים והמשרדים הרלוונטיים, לפי העניין, הערכות אשר יש בהן כדי להצדיק פעולה אופרטיבית, תכנונית או מדיניותית. הוועדה רשאית להקים, בהתאם לצורך, ועדות משנה וגורמי עבודה קבועים או זמניים, לשם מימוש אחריותה.[2]
הארגון להערכה מודיעינית משותפת של הממלכה המאוחדת
הארגון להערכה מודיעינית משותפת של הממלכה המאוחדת הוא גוף מרכזי בקהילת הביטחון הלאומי של הממלכה המאוחדת, האחראי על הערכת מודיעין מגובה-מקצועית, תוך פיתוח היכולות האנליטיות של קהילת המודיעין הבריטית. ה-JIO מספק הערכות מודיעיניות למקבלי ההחלטות הבכירים בבריטניה, לרבות ראש הממשלה, חברי הקבינט, המועצה לביטחון הלאומי ודרגים מדיניים ומנהליים בכירים. ההערכות מתבססות על שילוב מקורות סגורים ופתוחים, ובהם מידע מודיעיני מסווג, פרסומים גלויים, ניתוחים של גופי ממשל, שירותים דיפלומטיים, שותפים בינלאומיים, מכוני מחקר ואקדמיה.[3] הארגון נמצא תחת פיקוח ועדת המודיעין והביטחון של הפרלמנט הבריטי (Intelligence and Security Committee of Parliament).[4]
פיקוח ובקרה
הפיקוח הפרלמנטרי מתבצע באמצעות ועדת המודיעין והביטחון של הפרלמנט הבריטי (Intelligence and Security Committee of Parliament). ועדה פרלמנטרית ייעודית המוסמכת לעיין בחומרים מסווגים ולדווח לציבור בדוחות תקופתיים.[5]
הפיקוח השיפוטי והרגולטורי על סמכויות חקירה ויירוט נעשה בידי נציב סמכויות החקירה (Investigatory Powers Commissioner) ובתי משפט ייעודיים. בנוסף קיימים מנגנוני בקרה פנימיים בכל אחד מהשירותים.
הערות שוליים
- ↑ Expert Participation, Intelligence Services Act 1994, www.legislation.gov.uk (באנגלית)
- ↑ Joint Intelligence Committee, GOV.UK (באנגלית)
- ↑ Joint Intelligence Organisation, GOV.UK (באנגלית)
- ↑ Joint Intelligence Organisation, GOV.UK (באנגלית)
- ↑ Intelligence and Security Committee of Parliament (באנגלית)
קהילת המודיעין הבריטית42808967Q17098380