ספירת קולות

ספירת קולות היא תהליך ספירת הקולות לאחר קיומן של בחירות, תהליך המתבצע באופן ידני או באמצעות מכונות. הספירה הפשוטה ביותר היא בבחירות שבהן יש רק בחירה לנושא ספציפי אחד (מועמד או מפלגה) בקלפי, אז קל יותר גם לבצע ספירה ידנית. בבחירות שבהן נושאים רבים נמצאים באותו פתק הצבעה, הספירה נעשית לעיתים קרובות על ידי מחשבים כדי להגיע לתוצאות מהירות. תוצאות ספירת הקולות במקומות מרוחקים חייבת להיות מועברת או משודרת במדויק למטה הבחירות המרכזי.

כאשר מדובר בספירה ידנית קיים אחוז מינורי של טעויות אנוש, מנגד, בספירה ממוחשבת קיים חשש לשיבושים במכונה, או בגלל טעויות אנוש בהפעלה, או בגלל באגים במערכת, כתוצאה משגיאות שונות או כתוצאה מפריצה ממוחשבת.

שיטות הספירה העיקריות הן הצבעה וספירה ידנית, הצבעה בעזרת מכונה שמסמנת את הפתק וספירה ידנית או מכנית, הצבעה בעזרת מכונה אלקטרונית שמדפיסה פתק וספירה באמצעות סריקה או ספירה ידנית, הצבעה באמצעי דיגיטלי כשהספירה נעשית באופן ממוחשב בלבד והצבעה באמצעות האינטרנט, הדואר או אפליקציה ייעודית. לכל אחת מהשיטות יש חסרונות ויתרונות, ובעיקר בהיבטים הנוגעים לטוהר הבחירות ומניעת זיוף התוצאות.

ספירה ידנית

ספירה ידנית דורשת פתק הצבעה פיזי המייצג את כוונת הבוחר. פתקי ההצבעה הפיזיים מוצאים מהקלפיות ו/או המעטפות, נקראים ונספרים. ספירה ידנית עשויה לשמש גם במקרה של ספירה ראשונה ממוחשבת ואוטומטית, למטרות של ביקורת בחירות או ספירה חוזרת.

שיטות ספירה ידניות

שיטה אחת לספירה ידנית היא למיין בשלב הראשון את פתקי ההצבעה בערמות לפי מועמד, ואז לספור את מספר הקולות בכל ערימה. אם יש יותר מהתמודדות אחת על אותו גיליון נייר המשמש להצבעה, אז תהליך המיון והספירה חוזרים על עצמם עבור כל התמודדות בנפרד. שיטה זו שימשה בבורקינה פאסו, רוסיה, שוודיה, ארצות הברית (מינסוטה) וזימבבואה.

שיטה שנייה היא לקרוא בקול את הבחירה המופיעה על כל פתק הצבעה כבר בשלב שמצרפים אותו לערימה שלו, כך שהמשקיפים יוכלו לספור את הקולות תוך כדי התהליך, ואז לבדוק שוב את התוצאה על ידי ספירת הערמות. שיטה זו שימשה בגאנה, אינדונזיה ומוזמביק. שתי השיטות הראשונות הללו אינן משמרות את הסדר המקורי של פתיחת פתקי ההצבעה, מה שעלול להפריע להתאמתם לתהליך ספירת הקולות או לתמונות דיגיטליות שצולמו קודם לכן.

גישה שלישית היא שפקיד אחד מקריא את כל הקולות של כל ההתמודדויות הקיימות על פתק ההצבעה בקול רם, לשאר המשקיפים והפקידים, שסופרים את הקולות של כל התמודדות במקביל. גרסה נוספת של גישה זו, היא להקרין את פתקי ההצבעה במקום שבו הנוכחים יכולים לראות ולספור אותם.

גישה רביעית היא ששלושה אנשים או יותר יסתכלו על פתקי ההצבעה ויספרו אותם באופן עצמאי. בשלב זה, נדרש בחלק מהמקומות רוב ובמקומות אחרים הסכמה פה אחד לספירת הקולות לאחר מספר מסוים של פתקי הצבעה, ואז התוצאה מתקבלת. אחרת, נדרשת ספירה מחדש.

תוספת אפשרית בכל הגישות כוללת סריקה של כל פתקי ההצבעה ופרסום קובץ עם התמונות, כך שכל אחד יוכל לספור אותם. העובדה שמפלגות ואזרחים שונים סופרים באופן עצמאי מספקת הגנה נוספת מטעויות והליך של שקיפות. מכונות בחירות שסורקות פתקי הצבעה בדרך כלל יוצרות קובצי תמונות כאלה באופן אוטומטי, אם כי התמונות יכולות להיפרץ או להיפגע על ידי באגים אם מכונת הבחירות נפרצה או שיש בה באגים. סורקים עצמאיים יכולים גם ליצור קובצי תמונה.

פתק הצבעה באפגניסטן

זמן הספירה

הספירה יכולה להיעשות בלילה בסוף יום ההצבעה האחרון, כמו בבריטניה, קנדה, צרפת, גרמניה וספרד, או למחרת, או שבוע עד שבועיים לאחר מכן, לעיתים בשל הצורך לברר את זכאותו של המצביע באמצעות פתקי הצבעה זמנית או בהצבעה במעטפות כפולות.

אם הספירה לא נעשית באופן מיידי, או אם בתי המשפט מקבלים ערעורים שיכולים לדרוש בדיקה מחודשת של פתקי ההצבעה, יש לאחסן את פתקי ההצבעה בצורה מאובטחת עד להחלטה הסופית.

באוסטרליה נספרים הקולות לפחות פעמיים, בקלפיות, והחל מיום שני בלילה לאחר יום הבחירות, במרכזי ספירה.

שגיאות בספירה ידנית

ספירה ידנית נמצאה איטית יותר ונוטה יותר לטעויות מאשר שיטות ספירה אחרות. הסיבה העיקרית היא בפעולה החוזרת ונשנית של ספירה ידנית שמובילה לאבדן מיקוד ואי דיוקים לאורך זמן.

בבדיקה שנערכה ב-2023 במחוז מוהאבי, אריזונה, נבדק באופן מקיף תהליך ידני מול תהליך ממוחשב והתגלו כמה עשרות שגיאות של הצוות הידני, כולל: הקראה של מועמד שגוי מבלי שהמשקיפים הבחינו בטעות, סימון שגוי מבלי שהמשקיפים הבחינו בטעות, מהירות שהובילה לסימון כפול של קולות או להשמטת קול, מצב של שעמום שגרם למשקיפים לא לעקוב באופן מלא אחרי התהליך, סימונים קשים לקריאה בפתק שהובילו לטעויות, הגיית שמות שגויה שהובילה לטעויות בספירה ועוד.

כמובן, כדי להימנע מניסיון להונאה, ספירה ידנית דורשת שיותר מאדם אחד ייחשף לפתק ולנכתב עליו. בנוסף, נדרשת ענישה פלילית לאחראי על ספירת קולות שינסה לשבש את תוצאות הספירה.

עד 1934, ארצות הברית ספרה ידנית את פתקי ההצבעה במשך למעלה מ-150 שנה, והבעיות תוארו בדו"ח של ג'וזף האריס, ש-20 שנה מאוחר יותר המציא מכונת הצבעה עם כרטיסים מנוקבים:

"ספירה חוזרת בשיקגו ובפילדלפיה הצביעה על הבדלים כה גדולים, שככל הנראה קציני המחוזות לא טרחו לספור את הקולות בכלל... בעוד שוועדות בחירות רבות מתגאות ביכולתן לבצע את הספירה במהירות ובדייקנות, ככלל הספירה מתנהלת בצורה גרועה ואיטית... קציני המחוזות מבצעים את הספירה כמעט ללא פיקוח כלשהו... אי אפשר לתקן את האחריות לטעויות או הונאות... לעיתים קרובות יש ערבוב עם פתקי ההצבעה ואי ודאות מסוימת לגבי אילו נספרו ואילו לא... הספירה המרכזית שימשה לפני כמה שנים בסן פרנסיסקו... הניסיון מלמד שיש בלבול רב במקום הספירה המרכזי... וכי התוצאות אינן מדויקות יותר מאלה שהתקבלו מהספירה על ידי קצין המחוז".

ספירת קולות בבורקינה פאסו, 2015

עלות הספירה הידנית

ספירה ידנית כרוכה גם בעלות גבוהה יותר, משום שכל קלפי דורשת צוות של לפחות שני עובדים. לספירה ידנית יש גם עלות של זמן, משום שהיא נמשכת זמן רב יותר מאשר תהליך ספירה שנעשה על ידי מכונה.

ספירה מכנית

במכונות הצבעה מכניות, המצביעים לוחצים על מוט שמנקב חור בפתק ההצבעה בנקודה מסוימת עבור המועמד המתאים, או לוחצים על כפתור שמדיל את מספר הקולות עבור המועמד.

יתרונות וחסרונות בספירה מכנית

יתרונות הספירה המכנית הן במהירות שהיא מנפקת תוצאות ובהיעדר הצורך לבצע ספירה ידנית.

החסרונות הן בכך שהתעסקות מוקדמת במכונה יכולה לפגוע בספירה, ובמכונות כאלה גם עשויות להיווצר תקלות לאורך יום ההצבעה, שיגרמו להפסקת פעילותן או לשיבושים בספירת הקולות. שגיאות עשויות גם להיווצר בתום ההצבעה, אם צוות הבחירות לא קורא נכון את התוצאות.

ספירה אלקטרונית

ערך מורחב – הצבעה ממוחשבת

למרות תדמיתן של בחירות באמצעות מכונות אלקטרוניות כבחירות מתקדמות ושקופות יותר, מחקרים טוענים כי בחירות כאלו עשויות לכלול שגיאות, הונאות בחירות וגם עלויות משמעותיות יותר.

סריקה אופטית

ערכים מורחבים – מערך עיבוד פתקי הצבעה, מכונת הצבעה

במערך עיבוד פתקי הצבעה הבחירות של כל בוחר מסומנות על פיסת נייר אחת או יותר, שעוברות לאחר מכן דרך סורק. הסורק יוצר תמונה אלקטרונית של כל פתק הצבעה, מפרש אותה, מבצע את ספירת הקולות עבור כל מועמד, ובדרך כלל מאחסן את התמונה לבדיקה מאוחרת יותר. הבוחר יכול לסמן את הנייר ישירות, בדרך כלל במיקום ספציפי עבור כל מועמד, על ידי מילוי אליפסה או על ידי שימוש בחותמת מעוצבת הניתנת לזיהוי בקלות על ידי תוכנת OCR. לחלופין, הבוחר יכול לבחור פתק הצבעה אחד מסומן מראש, כל אחד עם ברקוד או קוד QR משלו המתאים למועמד שהוא מעוניין בו. באפשרות נוספת, הבוחר יכול לסמן את בחירתו על מסך אלקטרוני, שמדפיס את השמות הנבחרים, בדרך כלל עם ברקוד או קוד QR, על דף נייר כדי להכניס לסורק.

מסך ומדפסת כאלה נקראים סמן הצבעה אלקטרוני (EBM) או מכשיר לסימון פתקי הצבעה (BMD), ומצביעים בעלי מוגבלויות יכולים לתקשר איתם באמצעות אוזניות, כפתורים גדולים, נשימה ונשיפה או בדרכים אחרות, אם הם לא מסוגלים לקיים אינטראקציה ישירה עם המסך או הנייר.

בדרך כלל מכשיר סימון ההצבעה אינו מאחסן או סופר את הקולות בעצמו. הנייר שהוא מדפיס הוא פתק ההצבעה הרשמי, המוכנס למערכת סריקה שסופרת את הברקודים, או שניתן לספור את השמות המודפסים ידנית.

המכונות מהירות יותר מספירה ידנית, ולכן משתמשים בהן בדרך כלל בלילה שאחרי הבחירות, כדי לתת תוצאות מהירות. עדיין צריך לאחסן את פתקי ההצבעה והזיכרונות האלקטרוניים, לבדוק שהתמונות נכונות ולשמור אותם בזמינות למקרה שיוגשו ערעורים משפטיים.

חסרונות בסריקה אופטית

חיסרון משמעותי בשימוש בהצבעה כזו, הוא שרוב המצביעים לא מסתכלים על הנייר כדי לוודא שהוא משקף את הבחירות שלהם, וכאשר יש טעות, ניסוי מצא ש-81% מהמצביעים הרשומים אינם מדווחים על טעויות לעובדי הקלפי.

סורקים עשויים להיתקל בבעיה בגלל אבק או שריטה על החיישנים, שעשויות לשנות את תוצאות ההצבעה, וכך גם קווי קיפול בדף. עשויות גם להיווצר שגיאות בספירה בגלל בעיות בתוכנה שנובעות מבאג או פריצה.

דוגמאות לתקלות בספירה כזו היו למשל בבחירות 2020 בבולטימור, מרילנד, כאשר חברה פרטית שהדפיסה את פתקי ההצבעה שינתה את מיקומם של כמה מועמדים בחלק מהפתקים שורה אחת למעלה, כך שהסורק חיפש במקומות הלא נכונים על הנייר ודיווח מספרים שגויים. מקרה אחר היה בניו יורק ב-2018, כשהאוויר היה לח ופתקי הצבעה נתקעו בסורק, או שעברו כמה פתקי הצבעה בבת אחת, ורק אחד נספר בפועל. היו גם מקרים של טעויות בתוכנה, כך שהיא לא ספרה קולות או התמודדה באופן שגוי עם מצב בו הבוחר גם סימן מועמד וגם כתב את שמו.

כאשר מכשיר לסימון פתקי הצבעה מדפיס ברקוד או קוד QR יחד עם שמות המועמדים, המועמדים מיוצגים בברקוד או בקוד QR כמספרים, והסורק סופר את הקודים הללו, לא את השמות. אם באג או פריצה גורמים למערכת המספור במכשיר סימון ההצבעה לא להיות מסונכרנת עם מערכת המספור של הסורק, הקולות ייספרו עבור המועמדים הלא נכונים.

מיון הצבעה לפי מעטפות דואר, סנטה קלרה (קליפורניה)

פתקי הצבעה משוחזרים

פתקי הצבעה משוחזרים הם פתקי הצבעה מנייר או אלקטרוניים שנוצרו על ידי צוות הבחירות כאשר לא ניתן לספור את פתק המקור מסיבה כלשהי. בדרך כלל מדובר במקרה של סריקה אופטית. הסיבות האפשריות כוללות קרעים, נזקי מים וקפלים המונעים הזנה דרך הסורק, או מצביעים שבוחרים מועמד על ידי סימנים שונים מאלו שהמכונה מתוכנתת לזהות. שחזור יכול להיעשות באופן ידני, או על ידי סורקים בתהליך של סקירה ידנית.

בשל הפוטנציאל להונאה, שחזור פתקי הצבעה נעשה בדרך כלל על ידי צוותים של שני אנשים העובדים יחד או בפיקוח צמוד של צוותים דו-מפלגתיים. בעת ביקורת בחירות, הביקורת צריכה להיעשות עם פתקי ההצבעה המקוריים, ולא עם אלה ששוחזרו.

ספירה אלקטרונית ישירה

בפורמט הבחירות הזה, מסך מגע מציג את האפשרויות לבוחר, שמצביע על בחירתו. כדי למנוע הצבעה כפולה, צוות הבחירות נדרש לבצע אתחול אחרי כל מצביע. נתוני ההצבעה ותמונות ההצבעה נרשמים ברכיבי זיכרון, וניתן להעתיקם בסוף הבחירות. המערכת עשויה גם לספק אמצעי לתקשורת עם מיקום מרכזי לדיווח על תוצאות וכדי לקבל עדכונים, עם זאת, קשר כזה מהווה נקודת גישה לפריצות אפשריות למערכת.

חלק מהמכונות הללו גם מדפיסות את שמות המועמדים הנבחרים על נייר כדי שהבוחר יוכל לאמת שהצבעתו המדויקת אכן נקלטה. הניירות הללו יכולים לשמש לביקורת בחירות וספירה חוזרת במידת הצורך. ספירת נתוני ההצבעה מאוחסנת ברכיב זיכרון נשלף ובברקוד על סרט הנייר.

שגיאות בהצבעה אלקטרונית ישירה

יש כמה דוגמאות לשגיאות אפשריות בצורת הצבעה כזו: כך למשל מצב של האקינג ופריצה למערכת, מצב אחר של כשל בכרטיסי הזיכרון או באג בתוכנת החישוב, שגיאות אחרות מאפשרות לבוחרים להצביע פעמיים או יותר, השמטה לעיתים של חלק מההצבעות עקב תקלה, או הסתמכות על מערכות שנקנו ויוצרו על ידי חברות חיצוניות וקיים חשש של סוס טרויאני או תוכנה זדונית אחרת שנועדה להשפיע על הספירה.

היבטים נוספים

כוונת הבוחר

פקידי בחירות או סורקים אופטיים מחליטים אם פתק הצבעה תקף לפני ספירתו. הסיבות לכך שהוא עשוי להיות לא תקף כוללות סימון של כמה מועמדים, חתימה שגויה או פרטים בעייתיים, העדר חתימה של עובד הקלפי (אם נדרשת כזו), פתק הצבעה מזויף, סימני זיהוי של המצביע ופתקים ריקים.

במקרה של פתקי הצבעה מנייר, פקידי הבחירות מחליטים אם כוונת הבוחר ברורה, והם עשויים להתייעץ עם המשקיפים, אם הדבר נדרש בחוק. במקרה של סריקה אופטית, לתוכנה יש כללים קבועים לפירוש כוונת הבוחר, בהתבסס על הסימנים. תוכנה עשויה להתעלם מעיגולים סביב שם המועמד, ואבק או חיישנים פגומים יכולים לגרום לסימנים להופיע או להיעלם.

הפקידים גם בודקים אם מספר המצביעים שנרשמו בקלפי תואם את מספר הקולות שהצביעו, ושהקולות בתוספת פתקי ההצבעה הנותרים שאינם בשימוש תואמים למספר פתקי ההצבעה שנשלחו למקום ההצבעה. אם לא, הם מחפשים את פתקי ההצבעה הנוספים, ועשויים לדווח על אי התאמות.

אחסון מאובטח

אם יש צורך בשימור פתקי הצבעה או רשומות נייר או תוצאות אלקטרוניות של בחירות לצורך ספירה או ביקורת בית משפט לאחר פרק זמן מסוים, יש לאחסן אותם בצורה מאובטחת. המלצות האבטחה כוללות מניעת גישה של כל אדם בפני עצמו, מה שבדרך כלל דורש שני מנעולים קשים לפריצה, והחזקת מפתחות בידי שני פקידים עצמאיים, רצוי כאלו שעברו בדיקות רקע.

פתקים חתומים באוסטרליה

תחבורה מאובטחת

לעיתים הספירה מתבצעת באתר הקלפי עצמו, אבל יש מקומות בהם הספירה נעשית במשרד מרכזי או שהפתקים מועברים לשם לאחר הספירה. במקרה כזה נדרשת הובלה מאובטחת, לרוב בליווי נציגים של גופים ממשלתיים או אחרים. כך גם כשהמשלוח נעשה באינטרנט, יש צורך לאבטח אותו.

הצבעה בדואר

הצבעה בדואר נפוצה ברחבי העולם, אם כי צרפת הפסיקה אותה בשנות ה-70 בגלל חששות לגבי אבטחת ההצבעה. הבוחר עשוי לקבל תשלום כדי להצביע בדרך מסוימת או לעשות זאת תחת לחץ ובכפייה, או שפתקי ההצבעה עשויים להשתנות או להיאבד במהלך תהליך המסירה, או להתעכב כך שהם מגיעים מאוחר מדי מכדי להיספר או כדי לבדוק אי התאמות בחתימות.

יש מקומות המאפשרים משלוח פתקי הצבעה בפקס או באי-מייל או באפליקציה ייעודית. במקרה כזה קיים חשש משמעותי לזיוף ולבעיות אבטחה.

הערות שוליים

הערך באדיבות ויקיפדיה העברית, קרדיט,
רשימת התורמים
רישיון cc-by-sa 3.0

ספירת קולות41164669Q2672742