משטרת המדינה של איטליה

משטרת המדינה של איטליה
Polizia di Stato
מידע כללי
תחום שיפוט	איטליה
משרד אחראי	משרד הפנים (איטליה)
תאריך הקמה	1852

משטרת המדינה של איטליה (באיטלקית: Polizia di Stato) היא אחד מגופי השיטור הלאומיים של איטליה. לצד הקרביניירי (Arma dei Carabinieri), היא מהווה את כוח השיטור המרכזי האמון על ביצוע משימות משטרה, בעיקר בערים וביישובים גדולים. באמצעות יחידותיה הייעודיות היא אחראית גם על סיור בכבישים המהירים (autostrade), אבטחת רשת הרכבות (ferrovie), שדות התעופה (aeroporti), פעולות מכס בשיתוף עם משמר הכספים (Guardia di Finanza) וכן פיקוח על נתיבי מים מסוימים וסיוע למשטרות המקומיות.

עד לשנת 1981 פעלה משטרת המדינה כגוף בעל אופי צבאי. עם חקיקת חוק מס' 121 באותה שנה הוסבה לכוח אזרחי. שינוי זה הבדיל אותה משני גופי השיטור המרכזיים האחרים באיטליה: הקרביניירי, המהווים כוח ז'נדרמריה צבאי, ומשמר הכספים, שהוא גוף בעל מעמד צבאי האחראי על אכיפת דיני מכס, גבולות ועבירות כלכליות.

משטרת המדינה היא הגוף העיקרי האמון על שמירת ביטחון הציבור (pubblica sicurezza) באיטליה, ופועלת ישירות תחת המחלקה לביטחון הציבור (Dipartimento della Pubblica Sicurezza). היא אחראית גם על שמירת הסדר הציבורי (ordine pubblico). על פי תיאור האינטרפול, תחומי אחריותה העיקריים כוללים חקירות פליליות ואכיפת חוק, וכן אבטחת רשתות הכבישים המהירים, הרכבות ונתיבי המים במדינה.

פיקוד וארגון

יישום מדיניות הסדר והביטחון הציבורי מופקד בידי המחלקה לביטחון הציבור (Department of Public Security), שבראשה עומד מפכ"ל המשטרה – המנהל הכללי לביטחון הציבור. המפכ"ל מתמנה על ידי שר הפנים וממונה באופן רשמי בידי נשיא הרפובליקה האיטלקית, בכפוף להחלטת מועצת השרים.^[1]

לצדו פועלים סגן ראשון למנהל הכללי, סגן מנהל כללי האחראי על תיאום כוחות המשטרה, וסגן מנהל כללי המופקד על מינהל המשטרה הפלילית הארצית. המחלקה לביטחון הציבור מתאמת את פעילות כוחות השיטור, ומנהלת ומארגנת את פעילות משטרת המדינה – המשטרה הלאומית של איטליה.

המחלקה לביטחון הציבור כוללת מזכירות, 13 מנהלות מרכזיות ו-4 משרדים. חלק מן היחידות הן בעלות מעמד בין-סוכנותי, שכן הן מאוישות באנשי משטרת המדינה וכן באנשי משמר הכספים והקרביניירי.

פריסה גאוגרפית

בכל אחת מ־103 ערי הבירה המחוזיות באיטליה פועלת קווסטורה (Questura), האחראית על כלל הפעילות שמבצעת משטרת המדינה (Polizia di Stato) בתחום המחוז. בערים גדולות וביישובים עתירי אוכלוסייה פועלות תחנות משטרה המכונות "קומיסריאטו" (Commissariato). כל קומיסריאטו כפוף לסמכותה של הקווסטורה המחוזית. תפקידן של יחידות אלה הוא פיקוח, מניעה ומאבק בפשיעה בתחום שיפוטן, וכן טיפול בעניינים מינהליים שונים, ובהם בקשות לרישיונות נשק, הנפקת דרכונים, היתרים שונים והסדרת מעמדם של אזרחים זרים.

בכל קווסטורה פועל חדר בקרה ומוקד מבצעי המוכן לתת מענה לאזרחים הפונים למספר החירום 113. יחידות סיור נשלחות לשטח בהתאם לפניות המתקבלות. שוטרי שיטור קהילתי פועלים בכל אחת מ־103 ערי הבירה המחוזיות באיטליה, ומופקדים על שמירת ביטחון השכונות ובטיחות התושבים. הם מצוידים במחשבי כף יד ובטלפונים ניידים, המאפשרים להם להגיב לפניות אזרחים בזמן אמת. ברחבי המדינה פועלות גם יחידות ייעודיות, ובהן משטרת התנועה, משטרת הרכבות, משטרת התקשורת, משטרת הגבולות ויחידות מיוחדות נוספות, הממלאות את תפקידיהן בכל רחבי איטליה.^[2]

המינהל המרכזי של המשטרה הפלילית

המינהל המרכזי של המשטרה הפלילית (Direzione centrale della polizia criminale), שהוקם בשנת 1984, מופקד על תיאום חקירות המשטרה הפלילית באיטליה ועל שיתוף פעולה בינלאומי במאבק בפשיעה, לרבות חילופי מידע ואסטרטגיות מבצעיות. בנוסף, הוא אחראי על תוכניות להגנת עדים ועל תיאום מדיניות כללית למניעה ולפיקוח על השטח ברמה הארצית.^[2]

במסגרת המינהל פועלים הגופים הבאים:

השירות לשיתוף פעולה משטרתי בינלאומי (Servizio per la Cooperazione Internazionale di Polizia) – גוף בין-סוכנותי לשיתוף פעולה מבצעי בינלאומי. במסגרתו פועלים הלשכה המרכזית הלאומית של אינטרפול, היחידה הלאומית האיטלקית של יורופול וחטיבת S.I.RE.N.E.
השירות לניתוח פלילי (Servizio Analisi Criminale) – גוף בין-סוכנותי לניתוח אסטרטגי של פשיעה.
השירות המרכזי להגנת עדים (Servizio Centrale di Protezione) – אחראי על הפעלת תוכניות להגנת עדים.

המינהל המרכזי למאבק בפשיעה

המינהל המרכזי למאבק בפשיעה (Direzione centrale anticrimine (DAC)) הוקם בשנת 2005 במטרה להיאבק בפשיעה חמורה ובפשיעה מאורגנת. תפקידו לתאם את שירותי החקירה של משטרת המדינה (Polizia di Stato), אשר היו כפופים בעבר למינהל המרכזי הבין-סוכנותי של המשטרה הפלילית. במקרים מורכבים במיוחד משתף ה-DAC פעולה עם יחידות החקירה הפליליות הפועלות בכל קווסטורה. המינהל משתתף בתוכניות חילופי מומחים בינלאומיות בתחום הפשיעה המאורגנת ומארח קציני קישור מה-FBI ומהמשטרה הצרפתית.^[2]

השירות המרכזי למבצעים (Servizio Centrale Operativo) – יחידה מרכזית לתיאום ניתוחים, חקירות ומבצעים של מחלקות החקירה במשטרת המדינה.
השירות לפיקוח על השטח (Servizio Controllo del Territorio) – אחראי על מניעה כללית ושליטה טריטוריאלית, לרבות ייעול השימוש בניידות המשטרה.
השירות למשטרה מדעית (Servizio di Polizia Scientifica) – מסייע לחקירות באמצעות מומחים בביולוגיה, כימיה, פיזיקה, זיהוי פלילי, רפואה משפטית ועוד. פועל באמצעות משרדים בין-אזוריים, אזוריים ומחוזיים ברחבי איטליה.

המינהל המרכזי למניעה

המינהל המרכזי למניעה Direzione centrale della polizia di prevenzione (DCPP) ) מופקד ברמה הארצית על סיכול טרור, וברמה המחוזית בידי יחידות DIGOS הפועלות בכל קווסטורה. פעילותו מתמקדת בקיצוניות פוליטית, טרור, אלימות קבוצתית ואלימות באירועי ספורט. המינהל אחראי גם על יחידת NOCS – יחידת עילית למבצעי סיכון גבוה, ובהם חילוץ בני ערובה ופשיטות נגד עבריינים וטרוריסטים בכל סביבה.

המינהל המרכזי לשירותי סמים

המינהל המרכזי לשירותי סמים (Direzione centrale per i servizi antidroga) גוף בין-סוכנותי המאויש באנשי משטרת המדינה, הקרביניירי ומשמר הכספים. המינהל מתאם ומתכנן מבצעי אכיפה בתחום הסמים באיטליה וכן חקירות בינלאומיות בתחום.

המינהל המרכזי להגירה ומשטרת הגבולות

המינהל המרכזי להגירה ומשטרת הגבולות (Direzione centrale dell'immigrazione e delle frontiere) עוסק במדיניות הגירה ובפיקוח גבולות, תוך פיתוח אסטרטגיות למאבק בהגירה בלתי חוקית מנקודת מבט בינלאומית. משטרת הגבולות אחראית לבדיקת זהות וניירות בכניסה וביציאה מאיטליה דרך גבולות יבשתיים, ימיים ואוויריים, וכן למניעת פשיעה באזורי גבול.

המינהל לחקירות נגד המאפיה

המינהל לחקירות נגד המאפיה (Direzione Investigativa Antimafia) גוף חקירתי בין-סוכנותי המתמחה במאבק במאפיה ובפשיעה מאורגנת בכל רחבי איטליה. ייעודו לתאם חקירות יזומות נגד ארגוני פשיעה על כל צורותיהם.

הלשכה הבין-סוכנותית המרכזית לביטחון אישי

הלשכה הבין-סוכנותית המרכזית לביטחון אישי (Ufficio centrale interforze per la sicurezza personale) היא גוף בין-סוכנותי המופקד על הגנת אנשים החשופים לסיכון מיוחד בשל טרור, פשיעה מאורגנת, סחר בסמים, חומרים רדיואקטיביים, איומים ביולוגיים או כימיים ועוד. הלשכה אחראית גם על הגנת אישים איטלקים וזרים.^[2]

המינהל המרכזי למשטרת התנועה, הרכבות, הדואר והתקשורת והיחידות המיוחדות

מינהל זה כולל מספר זרועות ייעודיות:^[2]

משטרת התנועה – אחראית על פיקוח על כ-7,000 ק"מ של רשת האוטוסטרדות והכבישים הראשיים, טיפול בעבירות תעבורה, תאונות, חילוץ ובטיחות בדרכים.
משטרת הרכבות – מונעת פשיעה ברכבות ובמתקני מסילה, חברה ברשת Railpol לשיתוף פעולה אירופי.
משטרת הדואר והתקשורת – מטפלת בעבירות הקשורות לדואר ותקשורת, לרבות פשיעה מקוונת, תועבה ברשת, פריצות מחשב, הונאות טלפוניות ועוד.