ג'טיאה סנגסד
| מדינה | בנגלדש |
|---|---|
| סוג | בית מחוקקים חד-ביתי |
| היסטוריה | |
| תקופת הפעילות | 7 במרץ 1973 – הווה (52 שנים) |
| רשות קודמת | האספה המכוננת של בנגלדש (אנ') |
| הרכב | |
| מספר מושבים | 350 |
| בחירות | |
| בחירות קודמות | 7 בינואר 2024 |
| אתר אינטרנט | |
| https://www.parliament.gov.bd/ | |
ג'טיאה סנגסד (בבנגלית: জাতীয় সংসদ) הוא הפרלמנט הלאומי של בנגלדש, הוא מכיל 350 מושבים, כולל 50 מושבים השמורים אך ורק לנשים.[1] הבחירות לפרלמנט נערכות אחת לחמש שנים, אלא אם כן הפרלמנט פוזר מוקדם יותר על ידי נשיא בנגלדש (אנ').[2]
מנהיג המפלגה (או ברית המפלגות) המחזיק ברוב המושבים הופך לראש ממשלת בנגלדש (אנ'). נשיא בנגלדש, ראש המדינה הטקסי, נבחר על ידי הפרלמנט. מאז הבחירות הכלליות בדצמבר 2008, מפלגת הרוב היא הליגה האוואמית, בהנהגת ראש הממשלה שייח חסינה, שהתפטרה באוגוסט 2024.[3]
היסטוריה
האספה המכוננת של בנגלדש הוקמה ב-10 באפריל 1972 לאחר מלחמת העצמאות של בנגלדש כדי להכין חוקה (אנ') דמוקרטית והיא שימשה כפרלמנט הראשון. האספה אישרה את החוקה ב-4 בנובמבר 1972, היא נכנסה לתוקף ב-16 בדצמבר[4] והאספה המכוננת הפכה לפרלמנט הזמני של בנגלדש עד לבחירות הראשונות תחת החוקה החדשה שהתקיימו ב-1973.
עד 10 ביולי 1981, האספה המכוננת והפרלמנט הראשון והשני קיימו את ישיבותיהם בבניין שבו שוכן כיום משרד ראש הממשלה ואשר מכונה לעיתים קרובות סנגסד בהאבאן (בית הפרלמנט הישן). טקס הפתיחה של בית הפרלמנט הנוכחי נערך ב-15 בפברואר 1982. המושב האחרון של הפרלמנט השני נערך בבית החדש ב-15 בפברואר 1982.[5]
חברי הפרלמנט
על פי החוקה, יש בפרלמנט 350 חברים, מהם 300 נבחרים בבחירות כלליות והם מייצגים 64 מחוזות בחירה פרלמנטריים ו-50 מושבים השמורים לנשים. מחוזות הבחירה מסודרים כך שיתאימו למחוזות בנגלדש, והם עצמם מחולקים לפי פרופורציה של כמות האוכלוסייה. המספרים עשויים לנוע בין שניים לעשרים חברים בכל מחוז, כשהמחוז עצמו מחולק ליחידות בחירה. המושבים מסומנים בשם המחוז עם סיומת מספר של יחידת הבחירה (למשל, Panchagarh-1 או Jessore-6). כל יחידה כזו מיוצגת על ידי חבר פרלמנט יחיד, והוא נבחר על ידי שיטת הצבעה ראשונה זוכה (אנ').
סעיף 66 לחוקה הופך את החברות פתוחה לכל אזרח בבנגלדש מעל גיל 25. אזרחות כפולה אפשרית לאזרחים בבנגלדש, אך לא לחברי פרלמנט. מי שישב שנתיים ומעלה במאסר לא יכול להיבחר, אלא אם כן הוא סיים לרצות את תקופת מאסרו חמש שנים לפני מועד הבחירות הכלליות.[6]
החברים נבחרים בהצבעה ישירה במחוזות הבחירה שלהם. מי שזוכה במספר הקולות הרב ביותר, ללא קשר לשיעור ההצבעה, מנצח בבחירות. חברי הפרלמנט נבחרים לתקופה של חמש שנים, כאשר הפרלמנט כולו מתפזר חמש שנים לאחר ההשבעה. חברים יכולים להיבחר מחדש ללא הגבלת כהונה. הם עשויים להיות עצמאיים או קשורים למפלגה פוליטית. סעיף 67 קובע כי חברים שנעדרו ללא חופשה במשך 90 ימי ישיבה רצופים יאבדו את חברותם. כל אי בהירות בנוגע לחברות תיפתר על ידי ועדת הבחירות של בנגלדש.[6]
סעיף 70 לחוקה אוסר על מעבר בין מפלגות. חבר פרלמנט שעבר מפלגה מאבד את חברותו באופן מיידי. תהליך כזה כולל התפטרות מהמפלגה הפוליטית שמינתה את החבר, הצבעה נגד המפלגה, או הימנעות מהצבעה, בין אם על ידי הימנעות או בהיעדרות ובניגוד להנחיית מצליף המפלגה.[6] המטרה העיקרית של האיסור היא למנוע מחברים להצטרף למפלגות אחרות למטרות אישיות או לגרום לחוסר נאמנות. עם זאת, ההשפעות השליליות רחבות, כמו מניעת חברים מלהתבטא נגד מדיניות גרועה של מפלגתם או להצביע נגד מפלגתם על חקיקה, מה שמאלץ את החברים להסכים עם מנהיגי המפלגה שלהם ללא קשר לדעותיהם או לדעות הבוחרים שלהם.[7]
סעיף 71 לחוקה מאפשר לאנשים זכאים להיות מועמדים ביותר ממחוז בחירה אחד.[6] עם זאת, אם הוא נבחר במספר מושבים, על החבר לפנות את כל המושבים מלבד מושב אחד.[8] בדרך כלל פוליטיקאים בולטים, במיוחד מנהיגי מפלגות, מתמודדים במספר מחוזות בחירה.[9]
סמכויות וזכויות
נשיא בנגלדש ממנה קבינט, כולל ראש הממשלה והשרים, מבין חברי הפרלמנט, כאשר ראש הממשלה ולפחות 90% מהשרים חייבים להיות חברי פרלמנט.[10] על הנשיא למנות ראש ממשלה אשר לדעתו המנומקת זוכה לאמון של רוב בית הנבחרים.[11] נשיא בנגלדש נבחר על ידי הפרלמנט באמצעות הצבעה גלויה.[12] הפרלמנט יכול גם להדיח את הנשיא ברוב של שני שלישים.[6]
הפרלמנט יכול להקים כל ועדה פרלמנטרית קבועה כראות עיניו, כגון לצורך בחינת הצעות חוק, סקירת מדיניות הממשלה וכל נושא אחר בעל חשיבות ציבורית.[6] עם זאת, הכוח בפועל של הוועדות היה תמיד סמלי; גם הסמכות דה-יורה מעורפלת[13] במיוחד לאחר שבית המשפט העליון פסק כי הוא אינו אחראי לזימונים מוועדות פרלמנטריות ועובדי ציבור בכירים מובאים לעיתים רחוקות בפני ועדות כדי לתת דין וחשבון על החלטות מנהל ציבוריות.[14]
בפועל, הפרלמנט נחשב חותמת גומי מכיוון שחברי הפרלמנט אינם יכולים לעבור מפלגה, להצביע באופן חופשי או להעביר הצעות אי אמון בשל סעיף 70 לחוקה. בבנגלדש, הפרלמנט בדרך כלל משקף את רצון הממשלה, ולא להפך כמו ברוב הדמוקרטיות הפרלמנטריות.
סעיף 78 לחוקה מעניק חסינות לנאומים, לפעולות ולהצבעות של חברי הפרלמנט בישיבות הפרלמנט, ולכן החברים אינם אחראים לפעולות כאלה בפני בתי המשפט. לפרלמנט עצמו מוקנית הסמכות לספק שיפוי לכל מי שמשרת את האומה על פי סעיף 46.[6]
ארגון
סיעות פרלמנטריות
הקבוצות הפרלמנטריות בג'טיאה סנגסד הן קבוצות של חברי פרלמנט המאורגנות במפלגה פוליטית או בקואליציה של מפלגות. ההנהגה של כל קבוצה מורכבת ממנהיג מפלגה פרלמנטרי, סגן מנהיג, מצליפים וועדת עבודה פרלמנטרית. גודלה של קבוצה קובע את היקף הייצוג שלה בוועדות המחוקקות, את משבצות הזמן המוקצבות לנאומים של חבריה, את מספר יושבי הראש של הוועדות שהיא יכולה להחזיק ואת ייצוגה בגופים הביצועיים של הפרלמנט.[15]
התפקידים העיקריים הם: בקואליציה מנהיג הבית, המכהן בדרך כלל גם כראש הממשלה, וסגן המנהיג שמנהל את הפרלמנט באופן שוטף, וכמו גם צ'יף וויפ (אנ') ושישה מצליפים שאחראים על המשמעת המפלגתית. באופוזיציה קיים מנהיג וסגן מנהיג וכן מצליף ראשי.
גופים ביצועיים
הגופים הביצועיים של הפרלמנט כוללים את יושב הראש, ועדת הבית ומזכירות הפרלמנט. ועדת בית הנבחרים מורכבת מיושב ראש הפרלמנט, סגן יושב ראש והמצליפים. כל מפלגה פוליטית גדולה ממנה מצליף שאחראי על המשמעת של המפלגה ועל התנהגות חבריה. הוועדה היא מרכז התיאום, היא קובעת את סדר היום החקיקתי היומי ומקצה יושבי ראש ועדות על סמך גודלן של הקבוצות הפרלמנטריות. מזכירות הפרלמנט, בראשות מזכיר בכיר מהשירות האדמיניסטרטיבי של בנגלדש, אחראית על היבטים כמו תיעוד הצבעות החברים, נאומים, ייעוץ לגבי פרוטוקולים, פקידות כללית, שידור ופעילויות מידע.
ועדות
רוב עבודת החקיקה בפרלמנט נעשית בוועדות הקבועות, שמתקיימות ברובן ללא שינוי לאורך תקופת חקיקה אחת. לפרלמנט מספר ועדות, עם מספר קטן של חברים שמונו לעסוק בנושאים או נושאים מסוימים. ועדות המשרד (CoM) הן ועדות שהוקמו על פי תקנות הקבע של הפרלמנט. מספר הוועדות מתקרב למספר משרדי הממשלה בבנגלדש בנושאים מקבילים (למשל, הגנה, חקלאות ועבודה). נכון לפרלמנט העשירי הנוכחי, ישנן 50 ועדות קבועות.[16] חלוקת יושבי ראש הוועדות והיקף החברות בכל ועדה משקפים את הכוח היחסי של הסיעות הפרלמנטריות השונות בבית.
מבנים
בית הפרלמנט
הפרלמנט שוכן בג'טיאה סנגסד בהאבאן (אנ') הממוקם בבירה דאקה. הבניין, שתוכנן על ידי האדריכל האמריקני לואי קאהן, הוא אחד ממתחמי החקיקה הגדולים בעולם, המשתרע על פני 81 דונם.[17] קאהן תכנן את כל מתחם ג'טיאה סנגסד, הכולל מדשאות, אגם ומגורים לחברי הפרלמנט. המבנה המרכזי, שנמצא במרכז המתחם, מחולק לשלושה חלקים – הכיכר המרכזית, הכיכר הדרומית והכיכר הנשיאותית.
ספריית סנגסד
ספריית סנגסד או ספריית הפרלמנט טוענת שהיא המקיפה ביותר בבנגלדש, והיא מכילה למעלה מ-85,000 ספרים ודו"חות, דיונים פרלמנטריים, עיתונים ממשלתיים, כתבי עת, מגזינים ועיתונים. הספרייה הוקמה בשנת 1972, לאחר הקמתה של האספה המכוננת. הספרייה מנוהלת על ידי הספרן הפרלמנטרי, קצין סטטוטורי האחראי על הבקרה והניהול של המתקן, המדווח לסגן היו"ר ולוועדת הספרייה. למרות שהספרייה פתוחה לציבור, רק חברי פרלמנט בהווה ובעבר, צוות המזכירות וחוקרים מורשים רשאים לבדוק ספרים וחומרים.
Sangsad Television
הטלוויזיה של סנגסד בנגלדש (באנגלית: Sangsad Bangladesh TV) היא ערוץ טלוויזיה דיגיטלי בבנגלדש. הערוץ משדר פעילות פרלמנטרית לאחר הקמתו על פי חוק השידור משנת 2011.
הערות שוליים
- ↑ Super User, Name and Composition of Parliament, www.parliament.gov.bd (באנגלית בריטית)
- ↑ Star Online Report, New MPs take oath, The Daily Star, 2014-01-09 (באנגלית)
- ↑ Nils Adler, Bangladesh protests updates: Parliament dissolved after Hasina resignation, Al Jazeera (באנגלית)
- ↑ Constitution - Banglapedia, en.banglapedia.org
- ↑ History and Building, Bangladesh Parliament (באנגלית)
- ^ 6.0 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 חוקת בנגלדש
- ↑ M. A. S. Molla, Amending Article 70, The Daily Star, 2011-04-24 (באנגלית)
- ↑ Editorial, Reuters. "Bangladesh by-election win widens Hasina majority". Reuters India (בIndian English). נבדק ב-2025-07-20.
- ↑ Bangladeshi parliamentary by-elections in Bangladesh end peacefully - World News - SINA English, english.sina.com
- ↑ bdnews24.com, TECHNOCRAT-MINISTERS 1972 clause set to be invoked, TECHNOCRAT-MINISTERS 1972 clause set to be invoked (באנגלית)
- ↑ Bangladesh (03/06/12), U.S. Department of State
- ↑ Law and Our Rights, www.thedailystar.net
- ↑ Law and Our Rights, www.thedailystar.net
- ↑ bdnews24.com, 'SC accountable to none', 'SC accountable to none' (באנגלית)
- ↑ Key Person of Bangladesh Parliament
- ↑ Super User, Name of Committees for 10th Parliament (English), www.parliament.gov.bd (באנגלית בריטית)
- ↑ Jatiya Sangsad Bhaban - Banglapedia, en.banglapedia.org (באנגלית)
ג'טיאה סנגסד41488005Q1684080